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10月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了系列完善出口退稅政策的措施。來源：視覺中國(guó)

繼今年9月財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于提高機(jī)電、文化等產(chǎn)品出口退稅率的通知》后，國(guó)務(wù)院再度出手，確定完善出口退稅政策加快退稅進(jìn)度的措施，為企業(yè)減負(fù)、保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

10月8日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2018年11月1日起，將現(xiàn)行貨物出口退稅率為15%的和部分13%的提至16%；9%的提至10%，其中部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%。同時(shí)，要求今年底前將辦理退稅平均時(shí)間縮短至10個(gè)工作日。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍告訴時(shí)代財(cái)經(jīng)，出口退稅政策是國(guó)際通行的促進(jìn)出口的一個(gè)重要手段，此次國(guó)常會(huì)不僅提出要提高出口退稅率，而且要求縮短退稅時(shí)間，政策相關(guān)性及可操作性都非常強(qiáng)。

出口退稅率下月起提高

此次國(guó)常會(huì)指出，實(shí)行出口退稅，符合世界貿(mào)易組織規(guī)則，進(jìn)一步完善出口退稅政策，加快出口退稅進(jìn)度，有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本，也有利于應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)、保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

趙萍表示，一般而言，國(guó)際上出口退稅率較高的國(guó)家，往往是退稅率與征稅率基本保持一致，即所謂的“征多少退多少”，而中國(guó)的出口退稅率一般要低于出口的增值稅和消費(fèi)稅稅率，在她看來，此次提高出口退稅率旨在與國(guó)際接軌，同時(shí)也是為了降低出口企業(yè)負(fù)擔(dān)。

那么，此舉到底能給企業(yè)減負(fù)多少呢？寧波新東方工貿(mào)有限公司以工藝品生產(chǎn)為主，產(chǎn)品出口至歐美等市場(chǎng)，該公司的總經(jīng)理朱秋城向時(shí)代財(cái)經(jīng)算了一筆賬——以企業(yè)1億美元的出口規(guī)模計(jì)算，出口退稅率從15%調(diào)至16%，雖然僅提高1個(gè)百分點(diǎn)，但這卻意味著該企業(yè)可減稅100萬美元。

而東方財(cái)富證券研報(bào)亦指出，提高出口退稅率、簡(jiǎn)化稅制是減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要手段，在有效推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本的同時(shí)，還有利于在中美貿(mào)易摩擦升級(jí)背景下提振企業(yè)盈利能力，緩解巨大的外部壓力。

實(shí)際上，這并非今年首次提高出口退稅率。日前，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布通知稱，從9月15日起，提高機(jī)電、文化等397項(xiàng)產(chǎn)品增值稅出口退稅率，其中多元件集成電路、非電磁干擾濾波器、書籍、報(bào)紙等產(chǎn)品出口退稅率提高至16%。

另外，值得注意的是，根據(jù)本次會(huì)議調(diào)整，出口退稅稅率七檔（16%、15%、13%、10%、9%、6%、5%）簡(jiǎn)化為五檔（16%、13%、10%、6%、5%），15%和9%兩檔稅率取消，所屬行業(yè)分別適用16%和10%兩檔稅率。

退稅時(shí)間縮短至10個(gè)工作日

“穩(wěn)外貿(mào)涉及海關(guān)、稅務(wù)、商務(wù)、財(cái)政等多個(gè)部門，從今年一系列外貿(mào)政策看來，我國(guó)政府正按照‘企業(yè)怎么有感怎么來’的原則聯(lián)動(dòng)推進(jìn)改革，而且這些改革已經(jīng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說。

根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年前8個(gè)月，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值19.43萬億元人民幣，同比增長(zhǎng)9.1％。其中，出口10.34萬億元，增長(zhǎng)5.4%；進(jìn)口9.09萬億元，增長(zhǎng)13.7%。

趙萍指出，一直以來，促進(jìn)貿(mào)易便利化是國(guó)家政策推進(jìn)的重點(diǎn)，自9月以來，接連兩次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議均將此作為重要議題。

9月18日召開的國(guó)務(wù)院會(huì)議決定，今年要將進(jìn)口和出口整體通關(guān)時(shí)間、進(jìn)出口監(jiān)管證件再壓減1/3并降低通關(guān)費(fèi)用，同時(shí)，進(jìn)一步降低進(jìn)出口企業(yè)成本，加快出口退稅進(jìn)度，降低出口查驗(yàn)率，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面等。

隨后，于9月26日召開的國(guó)務(wù)院會(huì)議則進(jìn)一步確定，今年11月1日前將進(jìn)出口環(huán)節(jié)需驗(yàn)核的監(jiān)管證件從86種減至48種，并推動(dòng)降低合規(guī)費(fèi)用，年內(nèi)集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本比去年降低100美元以上等。

而本次提高出口退稅率可看作是9月相關(guān)措施的延續(xù)與進(jìn)一步推進(jìn)。值得注意的是，此次國(guó)常會(huì)還提及要優(yōu)化退稅服務(wù)、實(shí)現(xiàn)電子化聯(lián)網(wǎng)覆蓋，通過這種數(shù)據(jù)化的方式來壓縮退稅時(shí)間、簡(jiǎn)化退稅手續(xù)。

在朱秋城看來，這不僅有利于企業(yè)在更短時(shí)間內(nèi)享受減稅紅包，同時(shí)還為未來外貿(mào)領(lǐng)域線上全流程、陽光化監(jiān)管鋪路。

會(huì)議上還確定，為進(jìn)一步加快退稅進(jìn)度，對(duì)信用評(píng)級(jí)高、納稅記錄好的出口企業(yè)簡(jiǎn)化手續(xù)、縮短退稅時(shí)間，全面推行無紙化退稅申報(bào)，提高退稅審核效率；同時(shí)，幫助企業(yè)及時(shí)收集單證申報(bào)退稅，盡快實(shí)現(xiàn)電子退庫(kù)全聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。通過采取上述措施，今年底前將辦理退稅平均時(shí)間由目前13個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日。

“按照此前的程序和手續(xù)，辦理退稅往往需要15-20天，漫長(zhǎng)的退稅時(shí)間有可能會(huì)使企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題，而此次會(huì)議確定要在今年底前將辦理退稅平均時(shí)間縮短至10個(gè)工作日，將極大提升企業(yè)資金效率，讓企業(yè)的錢更加用到實(shí)處。”朱秋城補(bǔ)充說道。

“從宏觀面而言，縮短出口退稅時(shí)間實(shí)際上也是提升貿(mào)易便利化的重要舉措?！壁w萍表示，退回稅款實(shí)際上對(duì)企業(yè)的吸引力是很大的，不過，她曾在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，退稅時(shí)間長(zhǎng)是困擾企業(yè)獲取出口退稅優(yōu)惠的一個(gè)重要因素。“此前一般由人工錄入信息，有的甚至還會(huì)通過信函的方式了解詢問情況，耗時(shí)特別長(zhǎng)，如若實(shí)現(xiàn)電子化聯(lián)網(wǎng)，那便能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢，直接將退稅時(shí)間縮短?！?/span>